Как изменилась государственная служба за четверть века

Об этом корреспонденты «НК» откровенно побеседовали с руководителем аппарата акима Костаная Максимом Моргуновым в преддверии Дня государственного служащего, который в Казахстане отмечается 23 июня. Госслужбе он посвятил 26 лет. За эти годы изменилась не только сама система государственного управления, но и требования к чиновникам, форматы работы и взаимодействия с населением. В интервью Максим Валерьевич рассказал о своем профессиональном пути, современных реалиях государственной службы, цифровизации, работе с людьми и качествах, которыми должен обладать современный госслужащий. БЫЛО/СТАЛО — Вы уже столько лет на государственной службе. Помните свой первый рабочий день? — Конечно! Это было 14 июня 2000 года. Незадолго до этого, в июле 1999 года, был принят отдельный Закон «О государственной службе», который ввел открытые конкурсы как один из механизмов обеспечения прозрачности и справедливости при поступлении на госслужбу. В течение нескольких месяцев я внимательно отслеживал объявления в газете «Костанай» (сегодня — «Наш Костанай»). Меня заинтересовал конкурс на должность специалиста отдела организационно-контрольной работы аппарата акима города Костаная, и я подал документы. Конкурс оказался достаточно серьезным — на одно место претендовали шесть человек. В первый рабочий день меня пригласила руководитель аппарата акима города Маркиза Жаксыбергенова и кратко рассказала об основных требованиях к работе. Для меня тогда все было новым: за плечами только теория, а практического опыта никакого. В течение трехмесячного испытательного срока старался максимально погрузиться в работу и постепенно освоил основы государственной службы. — Если сравнить вас сегодняшнего и того молодого специалиста, что изменилось больше всего — в профессиональном плане и человеческом? — В профессиональном плане я приобрел большой опыт не только в различных сферах деятельности, но и в вопросах внутренней организации государственного аппарата. За годы работы удалось глубже понять механизмы принятия решений, взаимодействия между государственными органами и особенности управленческой деятельности. С житейской точки зрения стал более терпимым к особенностям человеческой психологии. У каждого свой характер, жизненный опыт и обстоятельства. Вместе с тем я всегда стараюсь оценивать людей прежде всего по их деловым качествам, независимо от настроения или эмоций. — Как изменилась повседневная работа госслужащего с приходом цифровизации и электронного документооборота? — Это существенно повысило открытость и прозрачность деятельности государственных органов. Значительно улучшилась обратная связь с населением. Важную роль играет платформа eOtinish, где анализируются обращения граждан, можно в режиме онлайн отслеживать ход рассмотрения своего обращения. Эффективно работает ситуационный центр «Айкомек», где контроль устранения проблем осуществляется с использованием фото- и видеофиксации выполненных работ. В целом сегодня более 90 процентов государственных услуг оказываются в электронном формате. Большие возможности предоставляет мобильное приложение Smart Qostanai, объединяющее около 78 городских сервисов. Через него жители могут проверить налоговую задолженность, записаться на прием к врачу или вызвать врача на дом, встать в очередь в детский сад, приобрести авиа- и железнодорожные билеты. Особое внимание уделяется вопросам инклюзии. В приложении реализован сервис Life Helper Өмір көмекшісі, который включает голосового помощника для людей с нарушениями слуха, а также специальные функции адаптации интерфейса для слабовидящих пользователей. — Можно ли сказать, что современный госслужащий стал ближе к людям? В чем это проявляется? — Безусловно. Сегодня в законодательстве прямо закреплены такие принципы, как клиентоориентированность и открытость. Государственные служащие обязаны предлагать решения по оптимизации и автоматизации государственных функций, сокращению сроков оказания услуг и количества требуемых документов. Открытость предполагает доступность информации для каждого гражданина. Кроме того, чиновники стали заметно ближе к населению. Регулярно проводятся брифинги, активно используются социальные сети, через которые граждане могут получать информацию напрямую. Каждый руководитель обязан проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц. — Сейчас госслужащий находится под постоянным общественным контролем благодаря социальным сетям. Это дополнительная нагрузка или стимул быть лучше? — Этический кодекс накладывает на государственных служащих определенные обязательства и ограничения как в служебной деятельности, так и вне работы. Перед публикацией личных фотографий или высказываний необходимо понимать, как это может быть воспринято обществом. Такой уровень общественного внимания стимулирует человека развивать в себе лучшие качества и осознанно соблюдать высокие стандарты поведения. При поступлении на государственную службу человек добровольно принимает эти ограничения. — За годы вашей работы как изменились требования к этике государственных служащих? — До 2016 года самостоятельного нормативного правового акта не существовало. С 1 января 2016 года вступил в силу Этический кодекс государственных служащих, который установил единые стандарты поведения. Кроме того, в новом Законе «О государственной службе», который вступает в силу с 1 июля текущего года, прямо закреплено, что госслужащий обязан соблюдать нормы служебной этики, поддерживать безупречную репутацию и воздерживаться от действий, способных вызвать негативный общественный резонанс или дискредитировать государственную службу. БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ — Есть ли правила, которых вы придерживаетесь независимо от должности и обстоятельств? — Общаюсь ли я с руководителями или подчиненными, стараюсь прежде всего относиться к людям по-человечески. При этом важно помнить, что все мы работаем ради общей цели — повышения качества жизни населения. Когда ставлю задачи сотрудникам, всегда стараюсь объяснить их смысл и значимость. Если возникают проблемы с исполнением поручений, предпочитаю сначала взять паузу, разобраться в ситуации и только потом продолжать разговор. — А что для вас абсолютно недопустимо в поведении государственного служащего? — Грубость и чрезмерно завышенная самооценка. Иногда встречаются специалисты, которые болезненно воспринимают замечания и критику, считая, что знают абсолютно все. Однако невозможно знать все, независимо от стажа и опыта работы. Я сам постоянно продолжаю учиться, изучаю изменения в законодательстве, нормативные правовые акты и актуальную информацию по различным направлениям деятельности. О СЕБЕ — За должностью люди часто не видят человека. Каким вы бываете вне рабочего кабинета? — Многолетняя работа выработала у меня привычку быть внимательным к людям и замечать изменения в их настроении или состоянии. Поэтому, если вижу, что у человека возникли трудности, стараюсь узнать, в чем проблема, и по возможности помочь. — Кто или что оказало наибольшее влияние на формирование вашего характера и профессиональных принципов? — Думаю, большую роль играют воспитание и семейные традиции. Мои родители и дедушки посвятили свою жизнь служению государству и обществу. Отец работал мастером-прорабом в домостроительном комбинате, мама более сорока лет была педагогом. Один дедушка руководил телеграфно-телефонной станцией, второй служил офицером в правоохранительных органах. Большое влияние на меня оказала и декан факультета психологии Лилия Вагановна Саркисян, которая дала серьезную психологическую подготовку. Эти знания помогли выработать навык анализировать собственное поведение, смотреть на себя со стороны и корректировать взаимодействие с людьми. — Чем вы любите заниматься в свободное время? — Свободного времени, к Сообщение Как изменилась государственная служба за четверть века появились сначала на Газета "Наш Костанай".